蒙自加强无害化处理治理“脏乱差”

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   新广网讯（记者  邱兴）为切实改善城乡环境卫生面貌，创造整洁、优美、舒适的城乡环境，蒙自今年以来结合实际，在党的群众路线教育实践活动中，下大决心，集中力量，大胆向环境卫生亮剑，围剿“脏乱差”，大力开展以“洁净城乡、美丽蒙自”为主题的环境卫生大整治活动，加快推进“生态蒙自、宜居蒙自、美丽蒙自”建设步伐，努力把蒙自打造建设成北回归线上的绿色家园、国家级现代化精品生态园林城市、环境宜居城市。目前，垃圾无害化处理率98％，大大促进了城市的绿化、美化、净化工作，使百姓的生活环境发生了巨大变化，提升了城市的文明程度和形象。

攻克堡垒势在必行
  环境卫生是一个地区的“名片”，从一定意义上讲，代表着一个地区的形象，反映出一个地区的精神风貌。蒙自市地处西部，属于边陲小镇，城乡环境卫生状况仍然存在很多不尽人意的地方，不同程度存在摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、污水乱流和施工混乱等“脏乱差”现象，加上基础设施和公共配套建设滞后，制约了经济社会持续健康发展。
  蒙自市委、市政府深刻认识到，深入实施“美丽家园”建设城乡环境卫生整治是经济社会发展的客观需要，是加快推进工业化、城镇化进程和建设“美丽家园”的重要保障，也是各级党委、政府为民办实事的具体体现。为此，大力开展城乡清洁卫生行动，从根本上改变城乡环境卫生面貌，营造洁净和谐的社会环境和优化投资环境势在必行。

吹响号角展开围剿行动
  “环境卫生就像我们家的厨房锅台，厨房锅台都不干净，还做什么饭，请什么客”，红河州委书记杨洪波指出，“村村要配卫生村长，让环境卫生有专人管”。蒙自市委书记马文亮在市委常委会上说，“环境卫生既要评优秀，又要评差、脏，干得好的给经费、给奖励，差的在新闻媒体上曝光、提高其‘知名度’”。“今年市财政将拿出3000多万元建设乡镇垃圾中转站（池），在全市范围内建立‘村收集、镇中转、市处理’的垃圾收集无害化处理模式，彻底改变农村环境垃圾靠风吹的现象”，市长张智俊说。
  为此，蒙自制定下发了《蒙自市“美丽家园”建设城乡环境卫生整治方案》，确定“五无、一实现”（即街道和公路沿线无散落垃圾，集镇和村间村际无散放垃圾，庭院和房前屋后无零星垃圾，江河和库塘水面无漂浮垃圾；城乡垃圾实现集中、统一、规范和无害化处理）的总体目标和卫生标准，建立覆盖城乡的环境卫生管理体系，完善奖惩与监督落实到位的运行机制，启动“美丽家园”建设城乡环境卫生整治工作，按照“科学规划、分类指导、集中整治、无害处理”的要求，坚持“全市统一协调、属地管理为主、部门主动作为、社会公众参与、实施督查问责”的原则，并召开动员大会，深入宣传，在全市范围内全面开展城乡环境卫生整治，展开环境卫生大围剿行动。
强化装备打牢阵地战  无害化垃圾处理设施设备是打好环境卫生大战役的坚实基础。蒙自本着垃圾“无害化、减量化、资源化”的处理原则，市财政拿出3000多万元在11个乡镇规划建设了9座乡镇垃圾中转站和6座垃圾中转池，实现1个乡镇至少建设1个垃圾中转站（池），1个自然村至少建1个垃圾收集点，每个中转站将承担着周围5公里辐射范围之内所有村子的垃圾中转和清运。垃圾中转站的建设采用高压式垃圾处理技术，既保证辖区内的垃圾日产日清，缩短收运距离，降低运输成本，有效减少垃圾运输中的二次污染，在全市形成“村组收集，乡镇转运，市级处理”的农村生活垃圾无害化处理新模式。同时，各乡镇根据所属村寨的需要，也采购了大量的移动垃圾箱，如文澜镇就投入150万购置了100个移动垃圾箱投放于各村寨和社区。  在城区，今年在蒙自市范围内新增移动垃圾收集箱79个，果皮箱1000个。目前，在全城区进行科学合理设置摆放果皮箱3000余只、垃圾筒8000只，移动垃圾箱160个，建有垃圾房21座，新建公厕30座，移动厕所2辆，使蒙自城区三类以上公厕达48座。全市配备环卫机动车辆43辆，其中环卫专用垃圾车28辆、扫地车1辆、冲洗车1辆、粪便运输车1辆、机械4台、管理用车8辆；配备人力三轮和电动三轮收集车70辆。  这些装备的使用，有效解决了全市辖区范围内垃圾乱丢、乱堆、乱放、随意倾倒的现象，真正使蒙自城区和乡镇的农村生活垃圾处理真正走上了一条较为科学、标准、环保的道路，对提高城市和农村环境卫生质量，减少农村脏乱差现象，提升广大农村群众的生活环境，改变村容村貌发挥了阵地作用。     目标管理城市乡村大围剿  有了先进的武器装备还远远不够，环卫队伍是打好环境卫生攻坚战的关键。蒙自结合实际，科学核定环卫队伍的数量，不断加大环卫队伍的建设，打造了一支有力的环卫队伍，目前，全市已建设一支1000多人的环卫队伍大军。  在管理工作中，以“政府主导+市场运作”的方式，把部分道路清扫保洁、垃圾收集清运等工作推向市场，动员失地农民积极参与道路清扫保洁承包，大胆引用民营资金投入环卫设施、购置环卫专用车辆挂靠环卫站进行垃圾承包收集转运，对垃圾收集清运工作实行承包责任制，由单位职工负责管理，实行了管干分开的体制改革。在治理上，重点集中整治城中村、城乡接合部；以定人、定岗、定路段、定质量的方法，分别落实承包责任制，并制定了道路清扫保洁量化标准，垃圾收集、清运量化考核标准。  在城区，主要采取分区域管辖的管理原则，目标明确，实施“一把手”责任制，各负其责，不留死角，使之形成环境卫生工作层层有人抓、事事有人管、人人有责任。城区专业环卫职工达841人，其中，综合管理人员32人，负责管理各片区的环境卫生管理工作，清扫、保洁工620人, 负责城区189条街道全日清扫保洁工作，日清扫保洁面积450余万平方米。垃圾收集、清运、处理工163人, 负责对城区每天产生的约250吨生活垃圾的清运及无害化处理。公厕管理工26人。从而做到了条条街道有人管，个个厕所有人清扫，垃圾有人清运、垃圾有堆放和垃圾运输有保障的工作格局。城区环境卫生除包括城市街道外，还包括“城中村”、城郊结合部。如州工业园区管辖区域为：天马路延长线（长虹路），红河大道南侧蒙自一中新校区、州委党校片区已建成路段，市教育局、三中片区已建成路段，市农技推广中心至环湖南路口，北大街至北窑三岔路口段。市环卫站管辖区域为：南面以红河大道（不含红河大道）为界，东面以学海路、朝阳路东段、育才路、毓秀路、环湖南路、海关路、东村南路至观音桥为界，北面以老过境公路（龙井路）为界，西面以北京路为界的区域内的主次干道。  长期以来，农村环境卫生整治大多以乡镇、村组为中心，村民自治为主，“各自为政”难以形成合力，形成长效机制。乡镇、村组环卫管理机构不健全、不规范，不能独立履行农村环境卫生管理的公共服职能。为破解这个难题，蒙自抓住“城乡环卫一体化”这个关键，成立蒙自市城乡环境卫生整治办公室，加挂市爱卫办，各乡镇成立相应工作机构，具体负责城乡环境卫生整治统筹协调工作，实行城乡环卫一体化组织领导。乡镇成立环卫所，加挂在各乡镇社会事务办，村组配齐环卫管理机构或人员，延伸城市环卫标准化管理，执行城市环卫作业质量标准、监督考核办法、建立城乡一体化清扫、收集、运输、处理的环卫业务管理系统。实行城乡环境卫生整治挂钩联系制度，推行市级领导和市级部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部街（巷）的三级捆绑责任制，做到市不漏乡、乡不漏村、村不漏街（巷）。目前，全市上11个乡镇共聘请了180多人兼职清扫保洁员，负责各乡镇环境卫生日常保洁工作，并衽统一清理、统一运送，确保了各乡镇各村寨街道内垃圾收集工作。 建章立制长远发展农村环境综合整治，表面看是环境卫生的清扫，实质上是对农民传统、落后生活方式的改革。奖惩制度和长效机制是在环卫一体化正常运行工作的重要保障。蒙自采取的办法是把环境卫生工作列入目标考核，并单项奖惩。成立蒙自市“美丽家园”建设城乡环境卫生整治考核检查考评组，按照宽严适度、始终如一，公开、公平、公正的原则对“洁净乡镇”、“卫生合格乡镇”、“卫生不合格乡镇”；“洁净村庄”、“卫生不合格村庄”；“洁净村寨”、“卫生不合格村寨”进行每年3次实地检查考评，考评结果在全市范围内以文件和媒体形式通报。从今年起，市财政每年列支190万用于评优奖补。评出“洁净乡镇”3个，每个乡镇奖补资金15万元；“卫生合格乡镇”7个，每个乡镇奖补资金10万元；“洁净村庄”10个，每个村庄奖补资金2万元；“洁净村寨”50个，每个村小组奖补资金1万元；在全市环卫工人中评选“最美环卫工人”20名，每人奖励资金2000元。对农村环境卫生进严管重罚，实行惩后促进制度。即在评选奖补基础上，同时评出“卫生不合乡镇1个”、“卫生不合格村庄”10个和“卫生不合格村寨”10个，将农村环境卫生工作考核与各级领导班子业绩考核挂钩，被评“卫生不合乡镇”或“卫生不合格村庄”、“卫生不合格村寨”之和达3个（含3个）以上的乡镇，乡镇党政主要负责人及分管领导向市委、市政府写出书面检查，并且一年内不得参与任何评先评优。