云南启动“公务员职务与职级并行”试点

来源：昆明日报

9日，记者从省人力资源和社会保障厅获悉，云南已正式启动县以下机关公务员建立职务与职级并行制度试点。首批试点县为曲靖市麒麟区和红河州建水县。

云南实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，将先在曲靖市麒麟区和红河州建水县进行试点，并按照“试点先行，以点带面，整体推进”的工作思路，准确把握总体要求和基本原则、把握职级晋升的条件、把握职级晋升的办法、把握晋升职级后的待遇、把握实施范围五个方面。在总结试点经验的基础上，制定有力措施，把先行试点的成果转化为具有普遍指导意义的好思路、好做法、好经验，顺利推动全省实施工作。

究竟什么是公务员职务与职级并行制度？该制度对基层公务员到底有何影响？昆明市公务员局副局长吴俊表示，在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度，是我国干部人事制度改革的重要举措，也是公务员管理制度的创新和完善，这项制度的核心是在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道，解决基层公务员晋升难、待遇低的矛盾。这将有利于加强基层公务员队伍建设，有利于缓解“千军万马挤独木桥”的矛盾，有利于加大级别的激励作用。

据了解，按照现行行政级别体系划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长；县级各委办局，比如县教育局、县民政局的主要负责人，虽然称为局长，但实际为乡科级。由于行政职务的职位非常有限，多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途，有机会升迁到副科、正科的都不多。然而，现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪。公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是“升官”这一条通道。

“职务与职级并行，给公务员增加晋升通道，打开了其发展的另一扇窗。”吴俊表示，党的十八届三中全会提出“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”这一决定，给基层公务员再次带来了盼头和希望。增加职级制度，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级。

截至目前，昆明市共有公务员3万多人，其中60%以上都是在县以下机关，约有2万多人。根据省人社厅的安排，昆明市已在做前期准备，一旦全省试点经验成熟，将向昆明市推广。

昆明日报 记者 杜托报道